為進一步促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)國家、省有關(guān)政策，結(jié)合實際,制定本措施。
一、積極調(diào)控商品住房市場
(一)公共租賃住房可從符合條件的商品住房中采購。政府根據(jù)公租房實際需要，發(fā)布需求信息，公開競價采購符合公租房要求的商品住房。
(二)國有土地上危舊房棚戶區(qū)改造、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益項目建設(shè)房屋征收和集體土地征收，根據(jù)被征收人意愿，按照征收拆遷安置標(biāo)準(zhǔn)，政府可購買已建成或即將建成的商品住房實行同城異址安置。
(三)政府搭建拆遷征收貨幣安置購房戶與商品房開發(fā)企業(yè)購銷平臺，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)讓利參與，組織和引導(dǎo)安置群眾購買。
二、加快推進項目建設(shè)
(四)根據(jù)市場狀況，對未開發(fā)房地產(chǎn)用地符合國家、省有關(guān)政策規(guī)定的可以調(diào)整土地用途、規(guī)劃條件，引導(dǎo)未開發(fā)房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)型利用，用于危舊房棚戶區(qū)改造、公共租賃住房以及國家支持的新興產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等項目用途的開發(fā)建設(shè)。對按照新用途或者新規(guī)劃條件開發(fā)建設(shè)的項目，應(yīng)重新辦理用地手續(xù)，重新核定土地價款。
(五)開發(fā)企業(yè)可分期實施項目開發(fā)。在房屋預(yù)售資金共管、風(fēng)險可控的前提下，允許開發(fā)企業(yè)取得土地后分期開發(fā)建設(shè)、分期驗收，出讓合同約定期限內(nèi)，分期開發(fā)土地的出讓金交清后可分期辦理房屋權(quán)屬證書。以拍賣方式取得的房地產(chǎn)開發(fā)用地，在付清首付款的前提下，在未辦理國有土地使用證前，可按不超過實際繳納土地價款比例的80%確定預(yù)售房屋面積比例，同時辦理商品房預(yù)售許可，允許開發(fā)企業(yè)在政府部門嚴(yán)格監(jiān)管下預(yù)售部分商品房。預(yù)售資金封閉運行，70%用于繳納土地價款及相關(guān)規(guī)費，30%用于項目建設(shè)。銷售資金按銷售合同金額繳入監(jiān)管賬戶，由規(guī)劃建設(shè)和住房行政主管部門會同國土資源管理部門共同監(jiān)管，銀行嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管賬戶有關(guān)規(guī)定;規(guī)劃建設(shè)和住房、國土資源兩部門聯(lián)合發(fā)布公告，在售房現(xiàn)場張貼，確保買房人將購房款全額繳入監(jiān)管賬戶。一旦出現(xiàn)售房資金“體外循環(huán)”，立即停止預(yù)售，嚴(yán)格追究責(zé)任。
(六)對政府主導(dǎo)的危舊房棚戶區(qū)改造項目，未辦理土地使用證的，已經(jīng)與政府和被改造業(yè)主簽訂了改造協(xié)議、項目修建性詳細(xì)規(guī)劃或建設(shè)工程設(shè)計方案已經(jīng)審定、已取得發(fā)展改革部門核準(zhǔn)文件的可辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》;取得初設(shè)方案批復(fù)、施工圖審查備案、具備獨立開工建設(shè)條件的可辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》;達到獨立施工用地條件可辦理《建筑施工許可證》;拆遷安置還建房鎖定、應(yīng)繳政府相關(guān)收益及配建基礎(chǔ)設(shè)施資金來源落實并設(shè)定抵押的，可辦理《商品房預(yù)售許可證》。
(七)在符合規(guī)劃條件的情況下，開發(fā)項目經(jīng)批準(zhǔn)可調(diào)整用地性質(zhì)和建設(shè)方案。
(八)暫停執(zhí)行公共租賃住房作為商品住房開發(fā)項目的配建條件。
(九)開發(fā)項目工程招投標(biāo)由開發(fā)業(yè)主自行組織邀請招標(biāo)，招投標(biāo)結(jié)果報規(guī)劃建設(shè)和住房行政主管部門備案。
(十)防震相關(guān)手續(xù)按《四川省建設(shè)工程抗御地震災(zāi)害管理辦法》執(zhí)行，與此辦法不一致的規(guī)定不再執(zhí)行。
(十一)環(huán)境影響評價由環(huán)保部門根據(jù)城市總體規(guī)劃和詳規(guī)進行區(qū)域性環(huán)評，單獨進行項目評估時，內(nèi)容可簡化。
(十二)土壤氡檢測，由規(guī)劃建設(shè)和住房行政主管部門組織全面普查檢測，不再分項目單獨檢測。
(十三)根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》規(guī)定，人防、氣象、防震、環(huán)保等部門審批事項不再作為規(guī)劃建設(shè)行政主管部門前置審批和驗收條件。各相關(guān)部門按照職責(zé)分工加強項目過程監(jiān)管，負(fù)責(zé)各自審批事項的竣工驗收。
三、提高住房公積金使用效率
(十四)使用住房公積金購房貸款最長期限延長至30年。對臨近退休、具有償還能力且個人信用良好，能有效實施貸后管理的，其子女擔(dān)?？蛇m當(dāng)放寬貸款期限至退休后10年。
(十五)使用住房公積金貸款購買首套普通自住房的，最低首付款比例為20%，再次購買普通自住房的，最低首付款比例為30%。
(十六)凡購買普通商品住房、二手房符合條件且申請住房公積金貸款的，付清首付款后，剩余金額可全部使用公積金貸款。
(十七)凡到我市購買自住普通商品房的，持就業(yè)地住房公積金管理中心出具的繳存證明，我市提供公積金個人住房貸款。
(十八)我市住房公積金繳存職工為直系親屬(限父母、子女)購買自住普通商品房的，可提供公積金個人住房貸款。
(十九)對未還清公積金貸款的，可以繼續(xù)使用公積金貸款購房。
(二十)一次繳納6個月公積金后即可辦理公積金貸款購房。
(二十一)凡我市住房公積金繳存職工裝修新購及現(xiàn)有自住住房的，發(fā)放最高限額40萬元裝修貸款，最長貸款期限不超過5年，具體實施細(xì)則由市住房公積金管理中心制定。
(二十二)取消住房公積金貸款辦理環(huán)節(jié)中的中間費用，實現(xiàn)“零收費”。
(二十三)房地產(chǎn)開發(fā)項目取得商品房預(yù)售許可證后，住房公積金管理中心可辦理公積金貸款，預(yù)售商品房貸款的保證金收取額度比例調(diào)整為5%。
四、加大財稅金融支持
(二十四)對農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)低收入家庭及普通高等學(xué)校畢業(yè)五年內(nèi)的大學(xué)生在市城區(qū)購買首套自住普通商品房實行財政補助，2015年7月1日至2016年6月30日期間購房的，補助標(biāo)準(zhǔn)為100元/平方米;2016年7月1日至2017年6月30日期間購房的，補助標(biāo)準(zhǔn)50元/平方米。所需補助資金市城區(qū)按財政體制分級承擔(dān)，其他縣區(qū)自行制定具體辦法。
(二十五)房屋交易契稅在現(xiàn)行稅率標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上統(tǒng)一下調(diào)25%;在政府組織的房展會期間購買商品住房的，在現(xiàn)有稅率標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下調(diào)50%。
(二十六)對用棚戶區(qū)改造和征地拆遷安置貨幣補償款購置改造安置住房的，其購房成交金額與貨幣補償款等值的部分享受契稅減免。
(二十七)二手房交易計稅基價根據(jù)市場價格變化適時調(diào)整。
(二十八)個人將購買2年以上(含2年)的普通住房對外銷售的，免征營業(yè)稅。
(二十九)金融機構(gòu)按照國家政策規(guī)定向居民家庭在我市轄區(qū)內(nèi)購買自住普通商品房提供貸款(不含住房公積金貸款)，貸款利率不超過(含)人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率，且貸款合同簽訂時間和貸款發(fā)放時間均在2015年5月1日至2015年10月31日期間的，財政部門按金融機構(gòu)實際發(fā)放符合上述規(guī)定條件貸款金額的6%，對金融機構(gòu)給予一次性補助。
(三十)使用商業(yè)銀行貸款購買首套普通自住房的，最低首付比例為30%;對擁有1套住房且相應(yīng)購房貸款未結(jié)清的居民家庭，為改善居住條件再次申請商業(yè)性個人住房貸款購買普通自住房，最低首付款比例調(diào)整為不低于40%。
五、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境
(三十一)在辦理房屋初始登記前未繳清住宅房屋維修資金的，按項目整體核算，對已售商品房的維修資金采取實收實繳;對未售商品房維修資金歸集，由開發(fā)企業(yè)申請并提供相應(yīng)資產(chǎn)擔(dān)保后辦理初始登記，辦理初始登記后銷售的應(yīng)及時繳清維修資金。
(三十二)暫停執(zhí)行房地產(chǎn)開發(fā)項目資本金制度。
(三十三)完善商品房預(yù)售管理辦法，加強預(yù)售資金監(jiān)管。
(三十四)實行行政審批代(帶)辦制度，縮短行政審批時限，著力提高行政審批效率，超過承諾辦理時限和法定辦理時限的，由市效能辦分別約談和問責(zé)。
(三十五)建立房地產(chǎn)市場運行聯(lián)席會議制度，由市規(guī)劃建設(shè)和住房行政主管部門牽頭，市發(fā)展改革、財政、公安、國土、稅務(wù)、工商、金融、住房公積金等單位參加，定期研究房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展工作。
以上措施自發(fā)布之日起執(zhí)行，凡省以上(含省級)有明確規(guī)定的按規(guī)定時效執(zhí)行，未明確規(guī)定的有效期至2017年6月30日?！稄V元市人民政府關(guān)于印發(fā)廣元市促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展八條措施的通知》(廣府發(fā)〔2014〕27號)繼續(xù)執(zhí)行，與本措施不一致的，以本措施為準(zhǔn)。